中国人民政治协商会议

第十届广东省五华县委员会常务委

员会 提案工作报告

（2021年11月15日在五华县政协十一届一次会议上）

胡高云

各位委员：

我受政协第十届五华县委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作情况报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、基本情况

十届一次会议以来，县政协常委会以中共十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作和民生重大问题，发动广大政协委员、政协各专门委员会踊跃撰写提案，积极建言献策。五年来，共有立案提案199件，平均每年达到39件。经过全县各镇和县直相关单位认真办理，已全部办理答复完毕，提案者满意率为100%。

回顾五年来的提案工作，概括起来有四个特点：一是提案工作创新不断。我们借鉴各级政协和兄弟县政协的好经验、好做法，结合五华政协实际，创新工作方法，不断提升提案工作成效。二是提案数量逐年上升。立案提案199件，是政协提案数量较多的一届。提案内容涉及政治、经济、文化教育、交通水利、医疗卫生、环境保护、市政建设、社会福利和民生保障等领域；三是提案质量不断提高。绝大部分提案主题突出，观点鲜明，内容翔实，建议意见针对性和可操作性强；四是承办理效果不断突显。各承办单位在办理过程中做到领导重视，成立机构，制订方案，落实责任，加强沟通，协商办理，答复及时，许多意见建议得到解决或逐步得到解决，取得了良好的社会影响和经济效益。

二、主要做法

五年来，县政协常委会按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，充分发挥提案在服务五华全面振兴发展大局中的作用。

（一）领导带头督办提案，促进提案办理工作上新台阶。县委书记、县长、政协主席高度重视提案工作，历任县委书记、县长都亲自圈定并领衔督办县政协重点提案，注重发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，调动政协委员的积极性，为五华加快发展建言献策。五年来书记、县长率队督办了“关于解决县城学校大班额问题的提案”、“关于加强农村环境整治推进美丽乡村建设的建议”、“关于解决公立医院卫生技术人才缺乏的建议”等10件重点提案。在重点提案督办工作中，县党政领导都能亲自率队到有关现场调研考察，召开督办会议，听取提案承办单位和提案人、有关专家意见建议，提出具体要求，促成问题解决。县政协把做好提案工作作为发挥政协履职的重要抓手，每年都以常委会、主席会议的形式研究提案工作。各镇和县直各单位主要领导都高度重视和大力支持提案工作，切实做好提案办复工作，切实发挥政协提案在推动工作中的作用，让提案办理成果更多地惠及人民群众。县主要领导带头督办政协重点提案，营造了提案办理良好的社会氛围，我县政协提案工作呈现“党委重视、政府支持、政协主动、部门办理、各方参与、社会关注”的良好局面。

（二）委员积极参政议政，为五华经济社会发展建言献策。广大政协委员把“人民政协为人民”的宗旨贯穿于履职活动之中，围绕县委、县政府的中心工作和重点民生问题，在认真调研的基础上，建诤言，献良策，出实招。一是围绕振兴发展建睿智之言。政协委员紧紧围绕全面建成小康、全面深化改革的战略布局，围绕我县振兴发展的总目标，为经济社会事业发展咨政建言，如“关于完善在产企业配套链的提案”、“关于要求加大政策扶持力度，引领特色产业发展的提案”等提案，这些意见建议，符合县委全会精神，符合五华的实际，得到政府及相关职能部门的采纳并实施，并得到了县主要领导的肯定和社会各界的好评。二是围绕生态文明建设献务实之策。建设生态五华、宜居五华是我县振兴发展的重要内容，也是县政协持续多年关注的重要课题。委员们认为，要全面贯彻落实中共十九大生态文明建设的总体布局要求，必须树立生态立县和“保住绿水青山”就是“保住金山银山”的理念，提出了“绿化公路沿线荒山，打造我县景观林带”、“持之以恒整治乡村环境卫生，建设美丽五华”、“关于进一步加大琴江河环境保护力度”等提案，对我县保护青山绿水，建设宜居城乡，推动可持续发展起到了积极的推动作用。三是围绕民生改善出可行之招。广大政协委员对我县重大民生保障和社会热点问题给予强烈关注和深入思考，围绕教育、医疗卫生、养老养生、社会保障、城市建设、交通运输和民生实事等人民群众关心的热点问题提交提案。如“关于教育系统环境质量安全的提案”、“关于做好我县农村卫生人才队伍建设的建议”、“关于调整县城公交路线的提案”等提案，为推进五华振兴发展等提出许多具有前瞻性和可操作性的意见建议，为县委、县政府决策和有关部门的落实提供了参考。

（三）承办单位积极办理，确保提案办理落到实处。各承办单位，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委有关加强政协提案办理工作的文件精神，把办理提案与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和严肃党风、党纪，转变工作作风紧密结合起来，不断创新办理方式，普遍建立了“主要领导负总责，分管领导具体抓，股室人员抓落实”的分级办理工作机制，努力推动提案由“高办复率”向“高办成率”转变。一是承办单位重视提案办理工作。各承办单位以提案办理为契机，认真听取提案人的意见建议，不断改进、完善工作，提高办理水平；二是创新提案办理方法。提案承办单位按照县政府发出的通知精神，坚持协商办理，探索出各具特色的办理方法。譬如，有的承办单位提出提案办理的“三注重”（注重与县委办公室、县政府办公室、县政协办公室和提案委的沟通，注重与提案人的联系，注重与相关单位的情况通报）和“五定”（定领导、定人员、定时间、定任务、定目标）的方法，促进提案的办理落实；三是办理落实效果明显。大多数承办单位在提案办理中，做到准确、全面地领会提案的内容，积极争取社会各界的支持，认真办理，推动问题的解决，达到提案人满意、群众受益的效果，如：李燃等委员提出“关于加快五华县文化综合体建设的提案”、曾丽君委员提出“关于缓解文化街上下学期间的交通堵塞建议”。

（四）认真探索办理方式，创新提案办理协商机制。县政协注重发挥省、市政协“提案工作重点联系点”的优势，努力开展“提案办理协商”的探索，建立和健全了提案办理协商机制，有效带动了县直有关单位和全县各镇提案办理协商工作的开展。一是创新提案撰写协商。每年在政协例会召开前，我们根据县委、县政府中心工作，围绕五华“工匠之乡•宜居五华”的主题，抓住乡村振兴、脱贫攻坚、生态保护和重大民生改善等问题，与广大政协委员沟通联系，并召开专题会议，协商做好提案选题、撰写工作。由于创新了提案选题、撰写方式，协商形式得体，从而调动广大政协委员和政协各专门委员会撰写提案的积极性。二是创新提案交办协商。每年提案审查立案后，在交给相关承办单位办理之前，县政协办公室、提案委与县委办公室、县政府办公室先进行协商；达成共识后，召开提案交办会。由于事前多方协商，做足了“功课”，确保了提案交办准确、顺利。三是创新提案办理协商。2016年，县政协办公室、提案委制订《关于做好县主要领导督办重点提案服务保障方案》，并召开“县领导督办重点提案服务保障工作会议”，要求各承办单位在办理提案的过程中必须有办理方案，必须邀请提案人参与提案办理活动，实现“提”、“办”双方的良性互动，切实提升提案办理的质量。

三、经验体会

十届县政协提案工作，既坚持和发扬历届政协的好传统、好做法，又做到与时俱进，积极探索提案协商办理的新做法,取得新成效。其经验体会归纳起来，主要有如下几个方面：

（一）领导重视，是做好提案工作的关键。政协提案工作取得成效的关键，在于各级党委、政府、政协领导的高度重视。多年来，我县党政主要领导，坚持每年带头督办政协重点提案；县政协主席会议也每年督办重点提案。县主要领导带头督办政协重点提案，给各级领导干部领衔督办政协提案作出表率、树立榜样，营造了做好提案办理工作良好的氛围。

（二）提高质量，是做好提案工作的前提。质量，是提案工作的生命。只有高质量的提案，才能做到说话说到关键处，议政议到点子上，才能为提案办理打下坚实的基础。坚持“数量服从质量”的原则，积极引导委员树立提案的“精品意识”，围绕中心，服务大局，紧扣我县经济社会发展中的重大课题和重大民生问题，努力撰写“提得准、讲得透、行得通”，且具有全局性、前瞻性和可操作性的精品提案。

（三）积极办理，是做好提案工作的根本。提案的根本目的是办理落实，并取得实效。只有做到领导重视，并通过健全工作制度、规范办理程序、制定工作方案，分解落实任务和加强沟通协调等，才能确保提案件件有落实，推动提案办理取得实效。只有坚持以解决问题和取得实效为目的，通过组织委员开展视察调研，提、办双方协商办理和现场督办等，才能有效推进提案由“高办复率”向“高办成率”转变。

（四）认真履职，是做好提案工作的保证。积极撰写提案，充分发挥提案在建言献策中的作用，是政协委员履行职能的权利与义务。新形势对做好人民政协提案工作提出了更高的要求。政协委员只有不断强化履职为民、敢于担当的责任意识，增强做好提案工作的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕社会热点和重大民生问题，深入调查研究，认真履行职责，才能提高政协提案工作水平。

五年来，县政协提案工作之所以能取得成效，是县委高度重视、县政府全力支持和广大政协委员、政协各专委以及各承办单位凝心聚力、开拓创新的结果，也凝聚着全体参与提案工作人员的智慧和心血。在此，我谨代表县政协十届常务委员会，向全体县政协委员致以崇高的敬意！向重视支持和参与提案办理工作的各镇和各职能部门以及所有工作人员表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到提案工作存在着一些不容忽视的问题。一是精品提案不多，有重大影响、推动力的提案少。二是提、办双方的协商互动不够，个别承办单位仍存在“重答复、轻落实”的现象。三是个别委员撰写提案的积极性不高，履职意识和能力有待加强等。这些问题，都需要我们在今后工作中认真对待，加以改正解决。

四、意见建议

十届县政协已经完成了历史使命，新一届政协即将踏上新的征程，肩负起新的重任。在此，我们建议：

（一）强化责任意识，不断提高自身综合素质。新形势对做好人民政协提案工作提出了新的更高的要求。广大县政协委员要加强政治学习，不断提高自身素质；要继续强化履职为民、敢于担当的责任意识，全面贯彻落实县第十四次党代会精神，围绕县委、县政府中心工作，全力加快业兴人和、长治民乐的“工匠之乡•宜居五华”建设、推动五华加快振兴发展；紧紧围绕社会热点问题和重大民生问题，深入调研，积极履职，不断增强做好提案工作的责任感和使命感，努力提高参政议政水平。

（二）强化精品意识，不断提高提案工作质量。提案质量的高低，决定着提案办理落实成效的大小。要切实把好提案选题关和撰写的源头关，积极引导委员树立提案的“精品意识”，做到围绕中心，服务大局，关注民生，反映热点，努力撰写出具有全局性、前瞻性和可行性的精品提案，不断提高政协提案工作质量和水平。

（三）强化创新意识，不断提高提案办理效果。要认真学习贯彻全国政协《提案办理协商办法》文件精神，积极探索创新提案办理协商新形式，“做到协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性”；积极探索创新提案办理协商形式，推动提案办理协商机制更健全、更完善；要发挥政协委员和政协 各专门委员会撰写提案的主体作用，切实提高提案质量；要发挥承办单位提案办理的主力军作用，扎实加强提案办理协商，不断促进提案办理成果的转化。

（四）强化宣传意识，不断扩大提案社会影响。要注重加强与媒体的联系合作，不断加大政协提案工作宣传力度。要深入宣传广大政协委员精品提案发挥的效果和作用，深入宣传提案承办先进单位和先进个人办理提案工作的好做法和好经验，努力营造全社会支持政协提案工作的良好局面。

（五）强化服务意识，不断提高提案工作水平。要加强提案委自身建设，转变作风，走出机关，深入调研，继续开展走基层、访委员，服务委员活动；积极引导委员开展“三个一”活动，努力撰写社情民意和精品提案；继续做好县主要领导督办重点提案服务保障工作，确保重点提案办理工作顺利进行。

各位委员，提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作，政协提案工作大有可为。让我们在中共五华县委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委全会精神，不忘初心、牢记使命，主动履职，不负重托，为打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡•宜居五华”作出新的更大的贡献。